2005年10月，市房产局出台了《关于推行存量房资金托管工作的通知》（合房〔2005〕123号），对规范存量房交易行为，保障存量房交易资金安全起到了积极作用，但随着我市经济社会不断发展，存量房交易量逐年增大，特别是随着“放管服”改革的不断深化，原有的存量房交易资金托管模式办理时间长、服务网点少、存在一定交易风险等问题日渐突出。为优化营商环境、方便办事群众、规范行业行为、激发市场活力，合肥市住房保障和房产管理局多方调研、全面论证、大胆创新，以存量房交易合同网签为主线，以交易资金托管为突破口，出台一个办法、建立两个平台、打通三个环节、解决多个问题。

　　出台一个办法——《合肥市存量房交易资金托管服务办法》

　　《办法》共二十三条，明确了文件的法律、法规和规章依据，适用范围，实施主体，以及资金托管服务的定义。规定了托管银行应当具备的条件，资金托管账户的设立和管理，以及“托管银行应当提供安全、高效、方便、无偿的资金托管服务”。规定了资金托管应当按照申请托管、资金转入、纳税办证、资金转出等程序进行，贷款银行应当落实贷款资格预审。明确了提前支取托管资金、托管业资金利息结算、托管信息查询、司法冻结或划扣等业务办理程序。规定了房地产经纪机构或从业人员不得为买卖双方代管、代收、代付存量房交易资金。明确了托管银行、经纪机构及从业人员相关责任及处罚措施。此外，对行政机关工作人员履行职责方面提出了要求。

　　建立两个平台——存量房交易信息管理平台和存量房交易金融服务平台

　　合肥市住房保障和房产管理局、各商业银行共同建立了存量房交易信息管理平台和存量房交易金融服务平台。其中，存量房交易金融服务平台作为客户端，为房地产交易双方、房地产中介机构提供按揭贷款和资金托管等金融服务；存量房交易信息管理平台作为管理端，全面、及时监督和检查房地产交易全过程。有关房屋交易的合同签订、按揭贷款、资金托管、税费缴纳、权属登记等信息均通过两个平台实时共享、安全传递，确保各个流程公开透明、依法合规。

　　打通三个环节——存量房交易合同网签环节、金融服务环节、纳税办证环节

　　以存量房交易合同网签为出发点和主线，通过信息平台将存量房交易过程中原来相对独立的合同签约环节、按揭贷款和资金托管环节、税费缴纳和权属登记环节全部打通，实现同一份交易合同、同一份中介服务合同、同一份按揭贷款合同在房产、金融、税务、不动产等多部门流转。同时，按照“谁贷款、谁托管”原则，将按揭贷款和资金托管流程再造、相互关联、一并受理，打通存量房交易中的堵点和难点问题。

　　解决多个问题——流程更加优化、办事更加便捷、服务更加高效、信息更加全面、监管更加严格

　　流程更加优化。“买房难，贷款更难”，这是大多数房屋交易双方的切身感受。原有模式中，买卖双方在完成房产过户以后再去银行进行贷款资格审核，但往往因买房人征信等问题导致交易无法正常进行。而新模式中，买房人的贷款资格则由托管银行在房产过户前进行预审核，如果不具有贷款资格，买卖双方可及时终止交易，避免出现交易纠纷，有效保护买卖双方合法权益。

　　办事更加便捷。利用商业银行网点多、服务全的特点，可向买卖双方提供贷款审批、资金托管、办理他项权证、资金划转等一条龙服务，解决房屋交易手续繁杂问题。同时，各商业银行还利用其强大的服务平台，开展APP办理、网上办理、不见面办理、上门办理等业务。目前可办理托管业务的银行已达六家，将来还会有更多符合条件的商业银行及其网点全面提供存量房交易资金按揭贷款和托管服务。

　　服务更加高效。新的资金托管模式充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发商业银行开展存量房交易按揭贷款积极性，引导银行加大存量房按揭贷款支持力度，缩短房屋交易全流程的时间。同时，提升资金托管流程各环节办理速度，业务受理、业务变更、业务办结均可做到及时办理，放款时无需开具现金支票，通过银行转账方式即可完成。下一步，我们还将会同有关部门研究推行不动产权证和不动产他项权证合并办理。

　　信息更加全面。打破信息单一、信息孤岛的管理弊端，通过网络技术手段，实现税务、不动产登记、银行和房屋交易管理部门之间的信息互联共享、实时传递，保证了交易数据和托管信息的有效性和及时性，促进了存量房交易市场规范发展，切实维护了交易双方的合法权益。全面、真实的房地产交易信息，为金融部门提供金融服务、税务部门依法征税提供了可靠的数据基础。

　　监管更加严格。新的资金托管模式严格落实“放管服”改革和简政放权要求，由银行直接提供交易资金托管服务，有助于进一步转变政府管理职能，优化人力和财力资源配置。同时，新托管模式通过信息化方式有效建立对交易行为、中介企业以及托管银行的全程监管。下一步合肥市住房保障和房产管理局将建立托管银行信用考评体系，实行资金托管业务全过程监管。