记者1月9日从合肥市人大常委会召开的《合肥市城市轨道交通条例》颁布实施新闻发布会上了解到，该条例作为安徽省首部城市轨道交通条例，将于2020年2月1日起正式施行，内容涵盖轨道交通规划建设、运营服务与管理、安全保护区管理、应急管理、法律责任等方面。

轨道交通进入线网时代 立法势在必行

近年来，经过全市上下的共同努力和地铁建设者的艰苦奋战，合肥市城市轨道交通1、2、3号线安全平稳运营，4号线、5号线、1号线三期工程正加快建设，地铁换乘进入线网运营。

据合肥市人大常委会法工委副主任何素萍介绍，城市轨道交通是城市公益交通的一个重要的组成部分，它的安全平稳运行，有利于提升广大人民群众的出行效率，也关乎到人民生命财产安全。为适应新的发展形势和需要，有必要制定地方性法规，从制度层面解决轨道交通建设运营存在的突出问题，进一步强化城市轨道交通规划、建设、运营安全、综合开发利用、设施保护管理等工作。

2019年8月28日，市十六届人大常委会第十二次会议初次审议了市政府提请的《条例（草案）》。会后，《条例》修改小组开展了立法调研、公开征求意见、专家论证，多次征求省人大常委会法工委意见，共收集了约160条意见，采纳116条。市十六届人大常委会第十三次会议表决通过后。12月21日，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审查批准。

全面保障乘客安全 禁止进食、电子设备外放

《条例》共六十三条，内容涵盖轨道交通规划建设、运营服务、安全保护区管理、应急管理、法律责任等方面，明确了市政府、主管部门和有关部门责任，明确了建设运营单位的责任与义务。《条例》也对保护运营设施设备安全、危害运营安全的行为、乘客权利义务等作了规定。

其中，《条例》在第三章运营与服务的第三十六条中规定，在车站、列车车厢和城市轨道交通设施内，禁止下列行为：在车厢内进食，婴儿、特殊疾病病人进食除外；点燃明火、吸烟、随地吐痰、便溺，乱扔各种废弃物；拉客、乞讨、表演、拾荒、兜售或者散发物品、广告、宣传品等；携带宠物、畜禽等活体动物或者有严重异味、易污易损、易伤害他人的物品；躺卧、多占、踩踏座位，追逐打闹，使用电子设备时外放声音；使用滑板、滑轮鞋、平衡车、独轮车、自行车、电动车等代步工具，符合规定的残疾人代步车除外；擅自涂写、刻画、张贴或者悬挂宣传品；损坏消防、灯箱、多媒体屏、墙贴、玻璃贴、看板等设施；制作、传播违反社会公德、扰乱运营秩序的视频、图片等；进行封建迷信活动；进行非法宗教活动；其他影响城市轨道交通运营秩序、设施和环境卫生的行为。

那么市民在乘车过程中，遇到这些不文明行为怎么办呢？在总则中，《条例》明确，公民、法人和其他组织应当支持城市轨道交通建设、爱护城市轨道交通设施设备，有权投诉、举报危害城市轨道交通安全的行为，有权对不文明行为予以劝阻。

另外，《条例》在第六章法律责任中规定，违反第三十六条规定的，城市轨道交通建设运营单位有权予以制止，拒不改正的，由有关部门依法予以处罚；造成损害的，依法承担民事责任。