9月18日，记者从合肥庆祝新中国成立70周年系列发布会上获悉，2014年以来,合肥市累计投入民生事业发展支出超过3500亿元，年均增幅12.15%，公共财政支出超80%用于民生。民生投入增速远远“跑赢”经济增速。从2007年实施之初的12项民生工程，到2019年实施31项民生工程，覆盖了教育、卫生、住房、农村基础设施等多个领域。保基本，兜底线，从2007年保障的300万人大步跃升至780万人，建成项目点32万余个，民生工程满意度连续多年位居全省前列。

实施民生项目，提升广大群众幸福感

据悉，“十八大”以来，合肥市先后实施民生工程项目60余个，投入资金超过430亿元，建成项目点32万余。全市完成幼儿园建设项目201所，资助贫困幼儿约2万人次，开展幼儿教师培训1.39万人次。维修改造学校校舍面积147.01万平方米，实施公用经费补助、寄宿生补助和教科书免费，受益学生达344.2万人次。免费开放160个公共文化场馆，在1302个行政村实施农村文化建设专项补助项目。

完成了5535名贫困家庭劳动者、125047名企业新录用人员、10140名新型职业农民、2321名退役士兵技能培训、39529名新技工系统培训，城乡劳动者就业素质得到提高。建成县级电商公共服务中心5个、县级电商物流配送中心5个、乡村电商服务站点1102个，农村产品上行服务能力增强，促进了农民增收。

城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，补偿报销3838.75万人次，全面建立城乡居民大病保险制度，大病保险报销人数18.75万人次，报销金额达7.08亿元。免费开展妇女婚检51.78万人、对适龄儿童接种1095.72万针次。按照“基础设施、服务水平、规范管理、生活保障”四个一流，着力打造福利型敬老院，全市90％敬老院院办经济初具规模，成为全省样版。

为68.95万名80岁以上老人发放了高龄津贴，让困难老年人能够安享幸福晚年。为有效缓解困难群众的住房需求，实施棚户区改造15.24万套，基本建成6.56万套。纳入民生工程改造131个城市老旧小区，有效提升城市形象和品位。开展281个省级中心村环境整治项目、10.15万户农村改厕等。加强党建为引领，稳步推进112个贫困村集体经济发展项目。完成2497条5046.36公里的乡村道路建设和202公里的县乡公路大中修。完成1座排涝泵站建设、12个中小河流治理项目和287座病险水库除险加固项目，切实解除威胁群众生命安全的重大隐患。

低保制度，保障弱势群体权益

记者还了解到，合肥市城市低保标准由2010年的户月人均280元提高到了2019年的户月人均639元，增幅达128%。农村低保由2007年的年人均683元经过二十多年的提标达到目前年人均7224元，增长了十倍多，农村低保标准在2018年实现与城市低保城乡统筹。截至2019年6月底，我市城市低保保障人数2.8万人，当年度累计发放资金9221万元；农村低保保障人数16.2 万人，累计发放资金40537万元，困难群众实现了应保尽保。

2004年起，合肥市就陆续出台了《合肥市城市居民最低生活保障实施细则》、《合肥市城市居民最低生活保障工作人员及申请或享受最低生活保障人员诚信承诺制度》、《合肥市城市居民最低生活保障分类施保试行办法》《合肥市城乡居民最低生活保障工作操作规程》、《合肥市居民家庭经济状况核算办法》，基本奠定了低保制度的格局，随着几十多年的发展，建立了低保标准自然增长机制，低保经办人员近亲属备案、申请救助家庭经济状况核对、申请对象民主评议、以及低保对象长期末端公示等一系列制度化的措施。

目前，全市12个县（市、区）全部建立由政府负责人牵头、相关部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制。推进建设全市乡镇（街道）社会救助受理服务中心，实行“一门受理、协同办理”，对非民政类救助事项及时转办相关承办部门，确保困难群众求助有门、受助及时。截止目前，合肥市全市153个乡镇（街道、园区）已全部设立受理窗口。2018年9月，合肥市社会救助综合服务平台还实现网上运行。

数据显示，截至2019年6月底，共保障建档立卡贫困人口75969人，约占全市农村低保的46.8%。这与2016年，市委市政府印发《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》，低保制度助力脱贫攻坚战，发挥的兜底保障作用密不可分。为加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，合肥市市委市政府会同市财政局、市扶贫办印发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的意见》，明确脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予12个月的渐退期，期满后如已实现稳定脱贫，再退出低保范围，实现贫困人口应保尽保。

健全机制，强化政策落地

记者在会上得知，自2013年起，合肥市率先在低保领域探索家庭经济状况核对，与人社、房产、公安、地税、残联、工商、公积金等部门共建信息查询机制，对全市申请低保家庭的房产、车辆、社保、工商企业、纳税等情况定期核对。2017年起实现核对业务全程网上办理，申请救助家庭的经济状况可在线实时查询比对，核对效率得到大幅提升。现全市月均核对3万余人次，核对范围涵盖城乡低保、住房保障、医疗救助、临时救助、困难职工帮扶等方面，确保精准施救。会同市编办、市财政、市人社局联合印发《关于推行政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》。

肥东县、巢湖市通过政府购买服务建成覆盖县、乡、村三级的社会救助专职工作队伍；肥西县、蜀山区、庐江县、经开区等地购买第三方服务开展家计调查等社会救助事务性工作。包河区、庐阳区、瑶海区、蜀山区等地购买社工机构专业化服务开展困难群众救助工作。2018年下半年，依托“互联网+”，建成覆盖市、县、乡、村四级的合肥市社会救助综合服务平台，为主动发现、及时救助提供了技术支撑。目前平台已整合困难群众及救助历史315911人次。

合肥市市委市政府与发改委、财政局建议物价补贴联动机制，在对现行低收入群体实施最低生活保障和各项救助措施的基础上，当居民消费价格持续出现较大幅度上涨、城乡居民生活消费支出明显增加时，通过实施物价上涨与低收入群体价格补贴联动机制，向特困群众发放价格临时补贴，确保低收入群体的生活水平不因物价上涨而降低。2019年全市共发放临时价格补贴1400万元，惠及城乡低保18.5万人，特困供养对象3.7万人。

此部分工作主要依据政府1号文件指导部署全市工作，逐步形成了部门主要领导负总责，分管领导具体抓的民生工程“一把手”负责制。围绕年度既定目标任务，层层签订目标责任状，纳入各级政府目标考核。各项目牵头责任单位进一步科学细化阶段性目标任务，按时督促施工单位加快施工进度，保证施工质量。市民生办继续完善民生工程横、纵向协调推进机制，严格按月通报、月排名，定期会商调度。

提升民生工程规范化管理水平，相应出台全市民生工作要点、民生工程实施办法汇编、民生工程民主参与等制度文件，实现民生工程各项工作有章可循。同时，各县区财政通过开辟资金拨付绿色通道和优先优化资金拨付流程全力支持民生工程实施，对于预算已安排到位资金及时拨付，对于政策已明确、上级资金暂未到位的项目，采取调度资金垫付的方式，提前兑现惠民政策，确保各项民生工程政策落地见效。2018年合肥市民生工程实施再次得到省民生办充分肯定，蝉联全省民生工作绩效评价第一名。